Sivil Savunmanın Tanımı:
Sivil Savunma: 7126 sayılı kanunun 1. Maddesinde;
"Düşman taarruzlarına,tabii afetlere ve büyük yangınlara karşı;halkın can ve mal kaybının asgari hadde indirilmesi, hayati öneme haiz her türlü resmi ve hususi tesis ve teşekküllerin korunması ve faaliyetlerinin idamesi için acil tamir ve ıslahı, savunma gayretlerinin sivil halk tarafından azami surette desteklenmesi ve cephe gerisi maneviyatının muhafazası maksadıyla alınacak her türlü silahsız, koruyucu ve kurtarıcı tedbir ve faaliyetleri ihtiva eder."
şeklinde tarif edilmektedir.
Sivil Savunmanın Amacı ve Nitelikleri:
SİVİL SAVUNMANIN AMAÇLARI:
-
Halkın can ve mal kaybının en az düzeye indirilmesi,
-
Hayati önemi olan her türlü resmi ve özel kurum ve kuruluşların korunması,
-
Bu kurum ve kuruluşların etkinliklerinin sürdürülmesi için ivedi onarım ve yenileştirmenin yapılması,
-
Savunma çabalarının sivil halk tarafından en geniş ölçüde desteklenmesi,
-
Cephe gerisi moralinin korunması.
SİVİL SAVUNMANIN NİTELİKLERİ:
Silahsız,
Koruyucu,
Kurtarıcı,
Önlem ve Faaliyetler bütünüdür.
---------------------------------------------------------
SİVİL SAVUNMA TEŞKİLATI
Teşkilat, belirli bir amaç ve politikayı gerçekleştirmek için hizmetin bölünmesi veya birleştirilmesidir.
Teşkilat, amaca erişmek için kullanılan bir vasıta, amacın gerçekleştirilmesi için kullanılan bir mekanizmadır.
Teşkilat hizmeti topluma sunacak kademeler bütünüdür.
Tanımı nasıl yaparsak yapalım teşkilat sosyal bir ihtiyaca cevap vermek üzere kurulur.
Yönetim amaca ulaşmak için tüm kaynakların en etkin bir şekilde kullanılmasıdır.
Bu nedenle teşkilat ve yönetim birbirinden ayrılmayan hatta birbirlerini tamamlayan kavramlardır.
Teşkilatlanmada ve modern yönetimde tek amaç, insanın ve toplumun mutluluğu ve aydınlık yarınlarının yaratılmasıdır.
Ancak; Teşkilatlanma, her şeyden önce yerine getirilecek hizmete ve hizmetin özelliklerine uygun olmalıdır. Bu konuda çok önemli bir hususta iyi bir teşkilat şeması hazırlamanın yanında hizmetin özelliklerine uygun personel seçilmesi ve eğitilmesidir. Zira, hizmeti topluma sunacak teşkilat şeması değil, teşkilat mensubu personeldir.
1- MERKEZ TEŞKİLATI:
Topluma sunulacak hizmeti planlayan, yöneten ve denetleyen en üst hizmet kademesidir. Merkez Teşkilatı Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Sivil Savunma Genel Müdürlüğüne bağlı kuruluşlardan meydana gelir.
a) Sivil Savunma Genel Müdürlüğü; 3152 sayılı kanunun 12 nci maddesine göre Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün görevleri,
1)Sivil Savunma hizmetlerini yurt düzeyinde teşkilatlandırmak, Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel kuruluşlarda bu hizmetlerin yapılmasını, uygulanmasını, koordinasyonunu sağlamak ve denetimini yapmak.
2)Her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbirleri, acil kurtarma ve ilkyardım faaliyetlerini yapmak ve yürütmek.
3)Yangından korunma ve önleme tedbirlerini, itfaiye teşkillerinin standartlarını tespit etmek, personelini eğitmek, teşkillerini denetlemek ve koordinasyon sağlamak.
4)Sivil Savunma personelini eğitmek ve halka sivil savunma bilgileri vermek.
5)Sivil Savunma Fonunu yönetmek.
6)İçişleri Bakanlığı’nın Savunma Sekreterliği görevini yapmak.
7)Özel Kanunlarla verilen diğer görevleri yürütür.
YÜKÜMLÜLÜK-ÖDEVLİLİK-MÜKELLEFİYET:
Sivil savunma silahlı savunmanın ayrılmaz bir parçası olup, onun kadar önemlidir. Bu nedenle Yasa 13 üncü maddesi ile yükümlülük esasını getirmiştir. Yükümlülük, kadın-erkek ayrımı yapmaksızın 15-65 yaşları arasındaki nüfusu kapsamaktadır. Yükümlülerin miktarı, mahallin ihtiyacına göre Sivil Savunma Genel Müdürlüğünce belirlenecektir.
Yükümlülerin yoklama, muayene, görevlendirme ve göreve çağrılma şekilleri de görevden istisna veya tecil edilecekler ve barışta görev sırasında yaralanma, sakatlık ve ölüm hallerinde verilecek tazminatın bir tüzükle saptanması yasaca öngörülmüş olup bahse konu tüzük “Sivil Savunma İle İlgili Şahsi Mükellefiyet, Tahliye ve Seyrekleştirme, Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğü” adı altında 5 Haziran 1964 Tarih ve 6/3150 Karar Sayısı ile yürürlüğe konulmuştur. (Tüzük 18.7.1964 Tarih ve 11757 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.)
CEZAİ HÜKÜMLER
7126 Sayılı Yasanın Beşinci Bölümü “Cezai Hükümler” ana başlığını taşımakta ve bu bölümde sivil savunma hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesinin temini amacıyla cezai müeyyideler getirilmektedir. Şöyle ki;
a) Vali ve kaymakamlar hariç, Yasaca kendilerine verilen sivil savunma görev ve yükümlülüklerini yerine getirmeyen hakiki ve hükmi şahıslarla, resmi ve özel kurum ve kuruluşların, özel idare ve belediyelerin yönetim organları hakkında genel hükümlere ve 58 inci Maddede bahsi geçen 3005 Sayılı Meşhut Suçlar Yasası’na (Takibi İzne Bağlı Olmayan Suçlar Yasası’na) göre kovuşturma yapılır. Vali ve kaymakamlar hakkında kovuşturma özel yasaya göre yapılır. (Madde 44)
b) Yasayı uygulamaktan sorumlu olup da, ihmali görülenler hakkında TCK ‘nun 230 uncu Maddesi tatbik olunur. (Madde 45)
c) Yasanın 12 inci Maddesindeki mecburiyetlere uymayanlar ile kendilerine verilen görevleri özürsüz yapmayanlar 3 aydan 1 yıla kadar hapis ve 13 üncü Maddedeki yükümlülerden yoklama, muayene, görev ve eğitime gelmeyenler ise 1 aydan 3 aya kadar hapis ve 100.-TL. dan 500.-TL. ya kadar para cezası ile cezalandırılırlar. (Madde 48-49)
d) Sivil Savunma Teşkilatı’na ait kıyafet ve tanınma işaretlerini yetkili olmadığı halde giyen ve taşıyanlar hakkında 1 aydan 6 aya kadar hapis cezası tatbik olunur. (Madde 50)
e) Sivil savunma yükümlüsü olup da, yer değiştirip bu durumu ilgili muhtarlığa bildirmeyenler ile, kendilerinden istenilen yükümlü listelerini ve değişiklikleri 30 gün içinde haber vermeyen Muhtarlar 10 günden 1 aya kadar hapis veya 50.-TL. dan 250.-TL. ya kadar para cezası ile teçziye olunurlar. (Madde 51-53)
f) Kendilerine tevdi edilmiş olan sivil savunmaya ait eşya ve teçhizatı temellük edenler veya bunları tahsis olundukları maksatlar dışında kullananları 1 aydan 6 aya kadar hapis veya 100.- TL. dan 500.-TL. ya kadar para cezası ile cezalandırılırlar. (Madde 52)
g) Sivil Savunmaya ait tesisleri kasten tahrip edenler 1 yıldan 5 yıla kadar ağır hapisle, halkı eğitim ve tatbikatlara iştirak etmemeye ve emrolunan sivil savunma önlemlerini almamaya teşvik edenler ile halkı telaş ve heyecana düşürecek yalan ve asılsız haberler yayanlar 3 aydan 1 yıla kadar hapisle cezalandırılırlar. (Madde 56)
I) Yukarıda yazılı suçları olağanüstü hallerde ve savaşta işleyenler hakkında verilecek ceza iki kat artırılır.
Sivil savunma personelinin terfi., nakil, cezalandırma ve denetlenmeleri İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak bir tüzükle tespit olunacağı 7126 Sayılı Yasanın 107 ve 219 Sayılı Yasalar ile değişik amir hükmüdür. Bahse konu tüzük 29.5.1962 tarih ve 6/624 Karar Sayılı olup, 5.7.1962 Tarih ve 11146 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
SİVİL SAVUNMA İLE İLGİLİ KANUN YÖNETMELİK VE TÜZÜKLER İLE SİVİL SAVUNMA YAYINLARINA ULAŞMAK İÇİN TIKLAYIN
